Compétence 6 sur 8 - Favoriser la transparence

“Un dirigeant de l'administration publique de l'ère numérique peut utiliser une série de techniques et d'outils pour rendre l'administration plus ouverte, plus collaborative et plus responsable."

Cadre de cette compétence

La progresssion constante de l'amélioration de la gouvernance est depuis longtemps liée à l'ouverture et à la transparence. La transparence est une méthode primordiale par laquelle les citoyens peuvent à la fois accéder au gouvernement et s'assurer que le labyrinthe gouvernemental sert le bien public, par exemple par le biais des lois sur la l'accès à l'information ou la publication de statistiques officielles.

En tant que principes fondamentaux, la transparence, la collaboration et la responsabilité ne sont pas nouveaux, mais la révolution numérique a apporté de nouveaux moyens de concrétiser ces principes, en facilitant l'accès à toutes sortes d'informations.

Mais de nouveaux risques considérables pèsent également sur ces idéaux. À l'ère du numérique, les dirigeants publics doivent comprendre comment les nouvelles technologies peuvent faire progresser ou régresser les principes de transparence, de collaboration et de responsabilité.

Voici quelques pratiques émergentes qui manifestent les idéaux d'ouverture par de nouveaux moyens numériques :

rédiger des articles de blog ou enregistrer des vidéos pour témoigner des bénéficiaires et des processus ;
publier des données et les codes logiciels dans des référentiels publics pour que d'autres puissent les réutiliser ; ou
publier des plans de gestion de projet via des outils de gestion de projet en ligne.

Cependant, les nouvelles technologies font peser des menaces sur la transparence et la responsabilité, notamment :

la " dégradation des fichiers ", c'est-à-dire la perte accidentelle de données antérieures sur les activités gouvernementales (alors que les documents papier auraient survécu).
le risque omniprésent de révéler accidentellement des données sensibles en raison de la transparence.
les systèmes de collaboration informels, tels que les projets logiciels ouverts ou les wikis, peuvent être vulnérables aux préjugés systématiques.

Si la transparence et la responsabilité sont des principes auxquels beaucoup de gens sont sensibles, il est facile de négliger une motivation distincte mais tout aussi importante qui pousse les fonctionnaires contemporains à adopter de nouvelles approches favorisant la transparence.

De nombreux fonctionnaires adoptent désormais des outils tels que les blogues, les données ouvertes et le logiciel ouvert pour des raisons entièrement pragmatiques. Diverses formes de travail dans la transparence sont adoptées pour aider à recruter ou à attirer le talent et partager des informations essentielles à faible coût ou de manière évolutive. Ces utilisations pragmatiques contribuent à créer de la valeur publique et à réduire considérablement les coûts de transaction internes liés au partage d'informations, de données ou de logiciels avec d'autres équipes ou d'autres gouvernements. Les équipes choisissent donc souvent la transparence dans l'espoir que d'autres feront de même, rendant ainsi la vie professionnelle de chacun fondamentalement plus pratique. C'est ce qui se passe aujourd'hui, même dans des services de renseignements très secrets, comme le GCHQ britannique.

Signification de cette compétence

Les dirigeants des administrations publiques modernes doivent connaître toute une série d'approches différentes que les équipes et les fonctionnaires utilisent pour travailler dans la transparence, et ils doivent être capables de choisir l'approche qui convient à chaque situation. Cependant, ils doivent également être capables de prendre des décisions sophistiquées sur les compromis à faire entre rendre les données publiques et les rendre privées.

Cela signifie qu'il faut être conscient non seulement des questions traditionnelles de sécurité de l'État, mais aussi des questions plus modernes de protection des données et de sécurité numérique, qui pourraient être compromises par des mesures de transparence négligentes. En outre, il faut comprendre les enjeux économiques : comment une plus grande transparence peut stimuler l'innovation économique, réduire les coûts de transaction au sein du gouvernement et encourager une plus grande responsabilité de la société civile.

Pourquoi cette compétence a-t-elle été élaborée?

Notre liste des huits compétences de l’ère numérique est conçue pour s'ajouter aux compétences courantes souvent enseignées dans les écoles d'administration publique ou de politique publique. Nos huit compétences représentent donc des capacités qui ne sont pas enseignées aux fonctionnaires actuels et futurs ou qui nécessitent une certaine mise à jour pour réussir dans l'ère numérique.

Cette compétence particulière a été incluse pour s'assurer que nous n'enseignions pas aux dirigeants publics comment construire un État numérique sophistiqué qui soit opaque et impénétrable pour les personnes qui y sont assujetties. Non seulement le travail en transparence est crucial pour améliorer la rapidité et la qualité des projets, mais il s'agit également d'un élément moderne important de la véritable responsabilité.

En outre, la transparence est devenue un outil pratique essentiel pour permettre aux fonctionnaires de concevoir et de fournir des biens et des politiques publics.

Lectures suggérées

Smith, Paul: Doing the Hard Work to Make Things Open. GDS Blog, March 2017

Dekker, R., & Bekkers, V. (2015). The contingency of governments' responsiveness to the virtual public sphere: A systematic literature review and meta-synthesis. Government Information Quarterly, 32(4), 496-505.

Mergel, I. (2015). Open collaboration in the public sector: The case of social coding on GitHub. Government Information Quarterly, 32(4), 464-472.