Competência 6 de 8 -
“Uma liderança serviço público na era digital pode usar uma variedade de técnicas e ferramentas para tornar o governo mais aberto, colaborativo e capaz de prestar contas.”
Antecedentes desta competência
O progresso constante de uma melhor governança está há muito ligado à abertura e à transparência. A transparência é um método fundamental pelo qual os cidadãos podem acessar o governo e garantir que o leviatã representado pelo governo sirva ao bem público, por exemplo, por meio do uso de leis de liberdade da informação ou da divulgação de estatísticas oficiais.
Como ideais centrais, abertura, colaboração e prestação de contas não são novos, mas a revolução digital trouxe novas formas de realizar esses ideais, tornando mais fácil acessar informações de todos os tipos.
Mas também há novos riscos importantes relativos a esses ideais. Os dirigentes públicos da era digital precisam entender como as novas tecnologias podem fazer avançar ou retardar os ideais de abertura, colaboração e prestação de contas.
Práticas emergentes que manifestam ideais de abertura em novas formas digitais incluem:
● Escrever posts em blogs ou gravar vídeos para contar histórias sobre usuários e processos;
● Divulgar dados e códigos em repositórios públicos para que outros possam reutilizá-los; ou
● Abrir planos de gerenciamento de projetos por meio de ferramentas de gerenciamento de projetos on-line.
No entanto, as novas tecnologias trazem ameaças à abertura e à prestação de contas, incluindo:
● A deterioração de informações quando dados antigos sobre atividades do governo são perdidos por acidente (os registros em papel teriam sobrevivido);
● O risco onipresente de revelar acidentalmente dados confidenciais por meio da abertura;
● Os sistemas colaborativos informais, como projetos de código aberto ou wikis, podem ser vulneráveis a vieses sistemáticos.
Embora a transparência e a prestação de contas sejam ideais sobre os quais muitas pessoas se interessam, é fácil passar despercebida uma motivação separada, mas igualmente importante, que leva os servidores públicos modernos a adotarem novas abordagens para a abertura.
Muitos servidores públicos agora adotam ferramentas como blogs, dados abertos e códigos-fonte abertos por razões totalmente pragmáticas. Várias formas de trabalhar de forma aberta são adotadas para ajudar a recrutar ou atrair talentos e compartilhar informações críticas de maneira escalável ou de baixo custo. Esses usos pragmáticos ajudam a criar valor público e ajudam a reduzir significativamente os custos da transação interna de compartilhamento de informações, dados ou códigos com outras equipes ou outros governos. Portanto, as equipes geralmente se abrem na esperança de que outros façam o mesmo, tornando a vida profissional de todos fundamentalmente mais conveniente. Isso agora acontece até na parte altamente secreta do estado, como no GCHQ da Grã-Bretanha.
Significado desta competência
Os dirigentes modernos do serviço público precisam estar familiarizados com uma variedade de abordagens diferentes usadas por equipes e por servidores públicos para trabalhar de forma aberta, e precisam ser capazes de selecionar qual abordagem é a correta em cada situação. No entanto, eles também precisam ser capazes de tomar decisões sofisticadas sobre as vantagens e desvantagens entre divulgar certas coisas e ocultá-las.
Isso significa estar atento não apenas às questões clássicas de segurança do Estado, mas também às questões mais modernas de proteção de dados e segurança digital, que podem ser comprometidas por formas negligentes de abertura. Significa também entender questões econômicas: como uma maior abertura pode impulsionar a inovação econômica, reduzir os custos de transação dentro do governo e incentivar maior responsabilização por parte da sociedade civil.
Por que esta competência foi desenvolvida e acordada?
Nossa lista de oito Competências da Era Digital foi criada para complementar competências atuais já existentes, muitas vezes ensinadas em escolas de administração pública ou de políticas públicas. Todas as nossas oito competências, portanto, representam competências que não estão sendo ensinadas aos servidores públicos atuais nem aos futuros ou que requerem alguma atualização para terem sucesso na era digital.
Essa competência específica foi incluída para garantir que não ensinássemos os dirigentes públicos a construirem um estado digital sofisticado, opaco e impenetrável para as pessoas que vivem nele. Trabalhar de forma aberta não é apenas crucial para aumentar a velocidade e a qualidade do projeto, mas também é uma importante peça moderna para a real prestação de contas.
Além disso, a abertura surgiu como ferramenta crítica e prática para permitir que os servidores públicos criem e forneçam bens e políticas públicas.
Reading Suggestion
Smith, Paul: Doing the Hard Work to Make Things Open. GDS Blog, March 2017
Dekker, R., & Bekkers, V. (2015). The contingency of governments' responsiveness to the virtual public sphere: A systematic literature review and meta-synthesis. Government Information Quarterly, 32(4), 496-505.
Mergel, I. (2015). Open collaboration in the public sector: The case of social coding on GitHub. Government Information Quarterly, 32(4), 464-472.
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