Yetkinlik 7/8 - Veri

“Dijital çağda bir kamu hizmeti lideri, bilinçli bir şekilde karar almak, hizmet tasarlamak ve yürütmek ve kamu yönetimi içinde ve dışında kamu değeri yaratmak için verilerin nasıl kullanılacağını anlar.”

Bu yetkinliğin arkaplanı

Kamu görevlileri, 'istatistik' kavramı icat edilmeden önce de veri toplamış ve kullanmışlardır. İktisat, istatistik ve kamu muhasebesi disiplinleri, 'kanıta dayalı politika oluşturma' idealinin peşinde koşan modern bürokratik devletlerin büyümesine koşut biçimde gelişmiştir.

Kamu hizmetinin sayısal bilgiye olan bağımlılığı, kamu görevlilerine öğretilen temel eğitim konularının niteliğinden anlaşılabilir. Artık oldukça az sayıda görevli, istatistik veya iktisadın temelleri konusunda asgari bir eğitim almadan liderlik pozisyonlarına gelebilmektedir.

Mevcut kamu yönetimi eğitiminde sayısal becerilerin ne kadar gerekli olduğu düşünüldüğünde, verileri odaklanılması gereken yeni bir yetkinlik olarak tanımlamamız merak uyandırabilir. Bu, mevcut lisansüstü programları veya yeni uzmanlaşmış veri bilimi programları dalgası tarafından zaten 'kapsanan' bir yetkinlik değil mi?

Söz konusu lisansüstü programlar, teknoloji ve veri alanındaki gelişmelerin hızına ayak uydurmak için büyük adımlar atmıştır. Gerçekten de veri bilimi, veri etiği, web analitiği, yapay zeka ve veri konularında yeni modüler eğitim ve öğretimde ciddi bir çoğalma yaşanmıştır. Ancak asıl zorluk, kamu liderlerinin, bu becerilerden hangilerini hangi koşullar altında kullanmaları gerektiği konusunda doğru seçim yapabilmelerini sağlamaktır.

Bu, kamu görevlilerine verilen eğitimin aşağıdaki büyük değişikliklere uyum sağlayacak şekilde yeniden uyarlanması anlamına gelmektedir:

Veri konusunda bilgili uzman sayısı ve türü artmıştır, örneğin, bu uzman kümesi, artık, web analitiği uzmanları ve kentsel algılama uzmanlarını da içermektedir.
Modern kamu görevlilerinin, geleneksel resmi istatistik alanının ötesinde bilmesi gereken yeni veri kaynakları vardır.
Bu yeni veri akışları, geleneksel resmi verilere kıyasla, daha hacimli ve kalite açısından oldukça sorunludur.

Tüm bu değişikliklerin devam ettiği ve hızla değiştiği de göz önüne alınırsa, eğitimcilerin, eğitim/öğretim becerilerini yeni çağa uyarlamalarına destek olmak önemlidir.

Yetkinliğin Anlamı

Kamu görevlilerinin artık şunları yapabilmesi gerekiyor:

İstatistikçi veya iktisatçı değil de, veri bilimcilerine ihtiyaç duyulacak sorun türlerini ayırt edebilmek.
Verileri elde etmek ve ayrıştırmak için hangi becerilerin ne zaman gerekli olacağını belirleyebilmek.
Yeni dijital sistemlerin mimarisi ve yönetişim verilerin kullanımını, paylaşımını ve bakımını nasıl daha kolay hale getireceğini anlamak.
'Tasarım verileri' ile 'tatbik verileri' arasındaki uçurumun nasıl kapanabileceğini izah edebilmek.
Kamu yönetimi içinde veri paylaşımı ile ilgili sorunları öngörmek ve giderilmesini sağlamak.

Yukarıdakilerin hepsi kritik öneme sahip güvenlik, gizlilik ve etik sorunlara sebep olabilir, dolayısıyla, netlik açısından 2 numaralı yetkinliğe bakılması önerilir.

Nihayetinde bu yetkinlik, kamu hizmeti liderlerinin verileri 'laboratuvar koşullarında' değil 'gerçek haaytta' kullanabilmeleri gerektiği anlamına gelmektedir.

Bu yetkinlik niçin geliştirildi ve kabul edildi?

Sekiz Dijital Çağ Yetkinliği listemiz, genellikle kamu yönetimi veya kamu politikası bölümlerinde öğretilen mevcut yetkinlikleri ile uyumlu olacak şekilde tasarlanmıştır. Dolayısıyla sekiz yetkinliğimizin tamamı, mevcut ve gelecekteki kamu görevlilerine tam öğretilmeyen ya da dijital çağda başarılı olmak için bazı uyarlamalar gerektiren yetkinlikleri temsil etmektedir.

Çoğu kamu politikası, kamu yönetimi ve veri bilimleri lisansüstü programı için gerekli olan yüksek sayısal yeterliliklerin, kamu görevlilerinin ihtiyaç duyduğu sayısal yeterlilik türünün son yirmi yılda önemli ölçüde değiştiği gerçeğini örtbas edebileceğinden endişeliydik.

Önceki nesil kamu görevlileri, veriyi, ilk etapta analiz yapabilecekleri bir şey olarak görürken; yeni nesil kamu görevlileri, veriyi, güçlü ancak muazzam teknik, ahlaki ve hukuki sorunlarla birlikte gelen bir rezerv ve kaynak akışı olarak görmektedir. Kamu görevlilerinin, doğrudan analiz yeteneğinin yanında, mimari, insan kaynakları ve strateji ile ilgili becerilere de ihtiyaçları var.

Okuma Önerileri

Quartz Kötü Veri Rehberi - Christopher Groskopf

Mergel, I., Kleibrink, A., & Sörvik, J. (2018). Açık veri sonuçları: Ürün ve süreç inovasyonu arasında ABD şehirleri. Government Information Quarterly, 35(4), 622-632.