Yetkinlik 6/8 - Açıklık
“Dijital çağın kamu hizmeti lideri, devleti daha açık, işbirlikçi ve hesap verebilir hale getirmek için, bir dizi teknik ve araç kullanabilir.”
Bu yetkinliğin arkaplanı
İyileştirilmiş yönetişimin istikrarlı ilerlemesi, uzun zamandır açıklık ve şeffaflıkla irtibatına matuftur. Şeffaflık, bilgi edinme hakkının kullanılması veya resmi istatistiklerin yayınlanması yoluyla, vatandaşların hem devlete erişebilmeleri hem de devlet aygıtının kamu yararına hizmet etmesini sağlamaları için kilit bir yöntemdir.
Temel idealler olarak açıklık, işbirliği ve hesap verebilirlik yeni değildir, ancak dijital devrim, bu idealleri gerçekleştirmenin yeni usullerini getirmiş ve her türlü bilgiye erişimi kolaylaştırmıştır.
Ancak, bu ideallere yönelik yeni ve büyük riskler de söz konusudur. Dijital çağda kamu liderlerinin, yeni teknolojilerin açıklık, işbirliği ve hesap verebilirlik ideallerini nasıl iyileştirebileceğini veya kötüleştirebileceğini anlamaları gerekmektedir.
Açıklık ideallerini yeni/dijital yollarla ortaya koyan yeni uygulamalar şunlardır:
Kullanıcılar ve süreçler hakkında hikayeler anlatmak için blog yazıları yazmak veya videolar kaydetmek;
Başkalarının yeniden kullanabilmesi için veri ve kodların kamuya açık kaynaklarda yayınlanması; veya
Proje yönetim planlarının çevrimiçi proje yönetim araçları aracılığıyla açık hale getirilmesi
Ancak, yeni teknolojiler açıklık ve hesap verebilirliğe yönelik tehditleri de beraberinde getirmektedir:
Devlet faaliyetlerine ilişkin eski verilerin kazara kaybolabildiği'bit çürümesi' (yazılı/basılı kaynaklarda bu sorun yoktur)
Açıklık yoluyla hassas verilerin yanlışlıkla ifşa edilmesinin her zaman bir risk olması
Açık kaynak projeleri veya wiki'ler gibi gayri resmi işbirliği sistemleri sistematik önyargılara karşı daha savunmasız olabilir
Şeffaflık ve hesap verebilirlik pek çok insanın hakkında güçlü duygular beslediği idealler olsa da, modern kamu görevlilerini açıklık konusunda yeni yaklaşımlar benimsemeye iten ayrı ama aynı derecede önemli başka bir motivasyonu gözden kaçırmak kolaydır.
Pek çok kamu görevlisi artık blog, açık veri ve açık kaynak kodu gibi araçları, tamamen pragmatik nedenlerle benimsemektedir. Açık çalışmanın çeşitli biçimleri, yeni yetenekleri işe almaya veya kamu sektörüne çekmeye yardımcı olmak ve önemli bilgileri düşük maliyetli veya ölçeklenebilir bir şekilde paylaşmak için benimsenmektedir. Bu pragmatik kullanımlar, kamu değeri yaratmaya yardımcı olur ve diğer ekiplerle veya diğer devletlerle bilgi, veri veya kod paylaşmanın işlem maliyetlerini önemli ölçüde azaltmaya yardımcı olur. Bu nedenle, ekipler, genellikle başkalarının da aynısını yapacağı umuduyla, kendi veri ve yöntemlerini açarak herkesin çalışma hayatını temelde daha kolay hale getirir. Bu açıklık, Büyük Britanya'nın GCHQ'su gibi, devletin son derece gizli ve hassas birimlerinde bile gerçekleşiyor.
Yetkinliğin Anlamı
Modern kamu hizmeti liderlerinin, ekiplerin ve kamu görevlilerinin kamuya açık alanda çalışmak için kullandıkları bir dizi farklı yaklaşıma aşina olmaları ve hangi durumda hangi yaklaşımın doğru olduğunu seçebilmeleri gerekir. Bununla birlikte, herhangi bir şeyi kamuya açık hale getirmek ile gizli hale getirmek arasındaki denge hakkında da karmaşık kararlar verebilmeleri gerekir.
Bu sadece klasik devlet güvenliği meselelerinin değil, aynı zamanda dikkatsiz şeffaflıkla tehlikeye atılabilecek modern veri koruma ve dijital güvenlik meselelerinin de farkında olmak anlamına gelir. Ayrıca, ekonomik meseleleri de anlamayı gerektirir: daha fazla açıklığın ekonomik yeniliği nasıl teşvik edebileceği, kamusal işlem maliyetlerini nasıl düşürebileceği ve sivil toplum tarafından daha fazla hesap verebilirliği nasıl teşvik edebileceği gibi.
Bu yetkinlik niçin geliştirildi ve kabul edildi?
Sekiz Dijital Çağ Yetkinliği listemiz, genellikle kamu yönetimi veya kamu politikası bölümlerinde öğretilen cari ve mevcut yetkinlikleri ile uyumlu olacak şekilde tasarlanmıştır. Dolayısıyla, sekiz yetkinliğimizde mevcut ve gelecekteki kamu görevlilerine öğretilmeyen veya dijital çağda başarılı olmak için bazı güncellemeler gerektiren yetkinlikleri temsil etmektedir.
Bu özel yetkinlik, kamu liderlerine, kontrolü altında yaşayan insanlar için kesif ve geçilmez olan karmaşık bir dijital devletin nasıl inşa edileceğini öğretmediğimizden emin olmak için dahil edildi. Açık çalışmak sadece proje hızını ve kalitesini artırmak için gerekli olmasının yanında ve aynı zamanda gerçek hesap verebilirliğin önemli bir modern parçasıdır.
Ayrıca açıklık, kamu görevlilerinin kamu hizmet ve siyasalarını tasarlamalarına ve sunmalarına olanak tanıyan yaşamsal ve kullanışlı bir araç olarak ortaya çıkmıştır.
Okuma Önerileri
Smith, Paul: İşleri Açmak İçin Zor İşi Yapmak. GDS Blog, Mart 2017
Dekker, R., & Bekkers, V. (2015). Hükümetlerin sanal kamusal alana yanıt verme durumları: Sistematik bir literatür taraması ve meta-sentez. Government Information Quarterly, 32(4), 496-505.
Mergel, I. (2015). Kamu sektöründe açık işbirliği: GitHub'da sosyal kodlama örneği. Government Information Quarterly, 32(4), 464-472.